健康红线,提升防治监管能力佛山
佛山市是制造业大市，企业数量多，陶瓷与建材、家具、家电、照明、制鞋、机械制造、化工等传统产业相对较集中，根据年职业病危害现状调查结果估算，全市存在职业病危害的用人单位7.2万余家，接触职业病危害的劳动者余万人。年至年全市共诊断职业病例，其中职业性噪声聋例，职业性尘肺病例，职业性化学中毒69例。近年来，我市全面贯彻落实《职业病防治法》和上级部门关于职业病防治工作的决策部署，坚守生命健康“红线”，着力健全完善“一个体系”——职业病防治责任体系，凭借“六个全力以赴”饱满的工作姿态、取得“六个积极成效”。年，我市在全省职业健康工作综合评价中排名第一。
一、狠抓防治体系健全完善，全力守护生命健康“红线”
机构改革以来，我市着力健全完善职业病防治责任体系：调整23个部门为市职业病防治工作部门间联席会议成员，召开联席会议，印发工作规则，进一步明确成员单位职责，统筹推动落实各方责任。一是继续将职业病防治纳入安全生产“党政同责、一岗双责”目标责任和深化医改考核。二是推动区设立职业健康专管科室，配置专管人员，强化基层监管队伍建设。三是加强信息互通。日常工作随时沟通，定期召开工作会议，通报职业病防治工作形势、工伤预防、劳动者权益保障等情况，研究精准防控举措。四是多次与应急、人社、工会等部门开展大规模安全生产、工伤预防和职业病防治相关宣传培训。五是成立市尘肺病防治工作领导小组，由市长任组长，卫生、人社等十部门主要负责人任成员，进一步加强我市尘肺病预防控制和患者救治救助工作。六是多次与应急、人社等部门联合开展尘肺病病例现状调查、重点行业专项执法，严格联合执行“黑名单”制度。七是建立尘肺病康复站（点），依法实施工伤保险和医保低保待遇。
二、狠抓防治工作跟进落实，保障劳动者职业健康权益
（一）全力以赴推进尘肺病防治攻坚，在遏制增量保障存量方面取得积极成效。一是高位统筹部署。市政府常务会议专题研究部署，成立市主要领导任组长的领导小组，层层签订目标责任书。二是多部门联合督导，定期调度、通报工作推进情况。三是近三年投入万元奖补资金用于“智能制造、本质安全”项目。我市已基本摸清并建立基础数据库的粉尘危害企业共计家，其中冶金、建材、非煤矿山等危害严重企业家，接尘劳动者约19万人。
（二）全力以赴开展职业病患者救治救助，在保障职业病患
者权益方面取得积极成效。一是成立联合调查组，通过患者所在的用人单位、居（村）委会共随访到例尘肺病患者（含死亡病例），掌握现患病例信息例。二是构建市、区、镇和社区四级职业病治疗康复机构，累计投入余万元，确立26个康复站（点），全面开展尘肺病康复站（点）建设。三是扩大工伤保险覆盖面。年全市工伤保险参保人数.99万人，同比增长6.15%。工程建设项目在建工程与新开工项目实现%参加工伤保险。四是相比年，年我市劳动者伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金等工伤待遇均有不同程度的增长。五是完善医保低保制度，并将尘肺病诊治的药品及诊疗项目按规定纳入医疗保险支付范围。
（三）全力以赴抓好宣传教育，在提升职业健康守法意识能力方面取得积极成效。一是加强主题宣传。多部门联合开展第18个《职业病防治法》宣传周、“佛山市年职业健康保护·我行动”等活动，开通网络直播和职业健康知识线上有奖竞答，直播活动观看人数达人次，参加线上有奖竞答达人次。多部原创科普作品深受群众喜爱，并获得国家级奖项。二是培训市、区、镇（街道）三级管理人员约人次，家重点行业企业的主要负责人、管理人员及劳动者约1.2万人次。
（四）全力以赴加强监管执法，在推动企业落实责任方面取得积极成效。一是强化申报。年申报新增家，新增数全省排名第一。二是专项治理。重点督促用人单位用低毒或无毒替代高毒原材料，落实通风排毒设施，配备个人防护用品，加强职业卫生管理。三是加强执法。年，全市职业健康违法违规行为行政立案71宗，同比增长73%；经济处罚.52万元，同比增长%。四是落实“黑名单”制度。以绿色信贷为抓手，倒逼用人单位落实职业病防治主体责任。近两年我市共计向省报送职业病预防控制措施不达标责任主体企业43家。
（五）全力以赴实施职业病防治项目，在完成监测调查任务方面取得积极成效。一是开展重点职业病、职业病危害现状和职业病危害因素三项监测，均超额完成省任务。二是完成家放射诊疗机构共名放射工作人员的个人剂量监测和间放射诊疗场所防护监测。
（六）全力以赴强化技术服务支撑，在提升技术能力方面取得积极成效。一是完成41家职业卫生、16家放射卫生和27间职业健康检查机构的建档备案与调查摸底。二是全覆盖调研督导全市职业健康检查机构，推动提升职业健康检查能力。三是开展各类专业技术调研指导、培训和质量控制10余次，培训指导0余人次。
接下来，我市将继续聚焦重点职业病危害治理行动，坚持联防联控和系统治理，采取有力措施巩固推进治理工作。
佛山市卫生健康局
年4月29日
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