安全管理实施细则,建议收藏
一.安全计划
针对项目的特点进行安全策划，规划安全作业目标，确定安全技术措施，最终所形成的文件称为安全计划。安全计划应在项目开始实施前制订，在项目实施过程中不断加以调整和完善。安全计划是进行安全控制和管理的指南，是考核安全控制和管理工作的依据。安全计划应针对项目特点、项目实施方案及程序，依据安全法规和标准等加以编制。安全计划的主要内容包括：
1.项目概括。包括项目的基本情况，可能存在的主要的不安全因素等。2.安全控制和管理目标。应明确安全控制和管理的总目标和子目标，且目标要具体化。3.安全控制和管理程序。主要应明确安全控制和管理的工作过程和安全事故的处理过程。4.安全组织机构。包括安全组织机构的形式、安全组织机构的组成。5.职责权限。根据组织机构状况，明确不同组织层次、各相关人员的职责和权限，进行责任分配。6.规章制度。包括安全管理制度、操作规程、岗位职责等规章制度的建立，应遵循的法律法规和标准等。7.资源配置。针对项目特点，提出安全管理和控制所必需的材料、设施等资源要求和具体的配置方案。8.安全措施。针对不安全因素，确定相应措施。9.检查评价。明确检查评价方法和评价标准。10.奖惩制度。明确奖惩标准和方法。安全计划的结果是形成文件。
二.安全控制
在项目实施过程中，通过采用计划、组织、技术、控制等手段，依据并适应项目进行中人、物、环境等因素的运动规律，使其既能充分发挥自身作用，而又有利于控制安全事故不致发生的行为过程称为安全控制。安全控制的目的是保证项目实施中能避免危险、避免事故、避免造成人身伤亡和财产损失。
1.安全控制工作内容项目实施过程中存在许多不安全因素，控制人的不安全行为和物的不安全状态是安全控制的重点。其主要内容包括：
（1)进行安全立法，执法和守法。项目实施人员首先应熟悉相关的法律法规，并在项目实施过程中严格执行。其次，应针对项目的特点，制定自己的安全管理工作并以此为依据，对项目实施过程进行经常性的、制度化和规范化的管理。按照安全法规的规定工作，使安全法规变为行动，产生效果。
（2)建立安全控制体系。建立安全控制组织机构，形成安全组织系统：明确各部门、各人员的职责，形成安全控制责任系统；配备必要的资源，形成安全控制要素系统。系统最终，形成具有安全控制和管理功能的有机整体。
（3)进行安全教育与训练。进行安全教育与训练，能增强人的安全生产意识，提高安全生产素质，有效防止人的不安全行为，减少人的失误。
（4)采取安全技术措施。针对项目实施中已知的或已出现的危险因素，采取的一切消除或控制的技术性措施，统称为技术性措施。针对项目的不安全状态的形成与发展，采取安全技术措施，将物的不安全状态消除在生产活动进行之前或引发事故之前，这是安全管理的重要任务之一。安全技术措施是改善生产工艺、改进生产设备、控制生产因素不安全状态、预防与消除危险因素对人产生伤害的有效手段。安全技术措施包括为使项目安全实现的一切技术方法与措施，以及避免损失打大的技术手段。安全技术措施应针对具体的危险因索或不安全状态，以控制危险因素的生成与发展为重点，以控制效果的好坏作为评价安全技术措施的唯一标准。
（5)进行安全检查与考核。安全检查与考核的目的是及时发现、处理、消除不安全因素，检查执行安全法规的状况等，从而进行安全改进，清除隐患，提高安全控制水平。安全检查的形式有定期安全检查、突击性安全检查和特殊检查。其中，定期安全检查是指列入安全管理活动计划，有较一致时间间隔的安全检查；突击性安全检查是指无固定检查周期，对特别部门、特殊设备等进行的安全检查；特殊检查是指对预料中可能会带来新的危险因素的新安装设备、新采用工艺、新完成项目，以发现危险因素为专题的安全检查。安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。
（6)作业标准化。在操作者产生的不安全行为中，不熟悉正确的操作方法和坚持自己的操作习惯等原因所占比例较大。按科学的作业标准规范人的行为，有利于控制人的不安全行为，减少人的失误。实施作业标准化的首要条件是制定作业标准。作业标准的制定应采取技术人员、管理人员、操作者三结合的方式，根据操作的具体条件制定，并坚持反复实践、反复修订后加以确定的原则。作业标准应明确规定操作程序、步骤，并尽量使操作简单化、专业化；作业标准必须符合生产和作业环境的实际情况，不能将作业标准通用化；作业标准还应考虑人体运动的特点和规律、作业场地布置、使用工具设备、操作幅度等，应符合人机学的要求。
2.安全控制方法及工具不同的项目，其安全控制的方法和工具可能有所不同，但有两种方法是通用的。
（1)安全系统工程。安全是项目目标之一，但该目标并不是孤立存在的，而是与其他目标之间存在着相互统一又相互矛盾的关系。项目实施的各个环节、各个要素都有可能产生不安全要素。所以，安全管理和控制是一项系统工程。安全系统工程就是采用系统的理论、观点和方法对安全进行管理和控制。这是安全管理和控制中的一种重要方法。
（2)安全心理学。不安全行为是人表现出来的，是与人的心理特征相违背的，非理智的形为。人的自身因素是人的行为内因，环境因素是人的行为外因。非理智行为是引发安全事故的重要因素。非理智行为的产生是由侥幸、逆反、凑巧等心理所支配的。安全心理学就是运用心理学原理研究人的心理特征及其受环境因素影响变化的规律，以达到控制人的非理智行为的目的。
3.安全管理制度为了有效管理安全，一般需要建立以下各项制度：
（1)安全生产责任制度。（2)安全教育制度。（3)安全检查制度。（4)安全措施计划制度。（5)安全监察制度。（6)伤亡事故和职业病统计报告处理制度。（7)安全预评价制度。
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