国家职业资格目录20时代来临
国家职业资格目录2.0时代来临
文/范巍
在我国，职业资格证书制度是与学历证书制度并重的人才评价制度。自年建立以来，在提高我国技术技能人素质和加强人才队伍建设等。但与此同时，过程中也出现了职业资格过多过滥、管理不够规范、考试安全形势严峻等问题。年，在经历了“七连清”后，我国的职业资格制度迎来里程碑式变革，国家职业资格目录（以下简称“目录”）正式建立，实行清单式管理，将国家职业资格从项减少到项，对转变政府职能、深化行政审批制度和人才发展体制机制改革，对推动大众创业、万众创新具有重要意义。目录诞生之初即提出接受社会监督，保持相对稳定，实行动态调整。历经数年运转，在加强职业资格管理、科学评价人才、促进就业创业等方面发挥了重要作用。随着经济社会的进一步发展，“放管服”制度改革和人才分类评价制度改革不断深化，专业技术人员、技能人员评价社会需求日益变化，目录面临的社会背景有了新内涵，在此背景下，版《国际职业资格目录》正式公布，标志着我国职业资格制度改革2.0时代的来临，精细化、专业化、类别化是当下重点。
一、版《国家职业资格目录》的主要变化
细究21版《目录》，其主要变化有三：
一是《目录》整体数量大幅缩减
从17版的项缩减到21版的72项，压减比例达49%。这其中，主要是由于共73项水平评价类技能人员职业资格全面退出《目录》，技能类职业资格从17版的81项减少到21版的13项。
二是《目录》的含金量进一步提升
含金量主要体现在准入类资格的增加上。17版《目录》准入类资格共41项（专业技术类36项，技能类5项），涉及职业57个（专业技术类51个，技能类6个）。21版《目录》准入类资格增加到46项（专业技术类33项，技能类13项），涉及职业69个（专业技术类46个，技能类23个）。准入类资格增加了5项，增加涉及职业12个。
三是《目录》动态分类调整清晰科学
主要体现在：（一）专业技术类职业资格“有进有退”。一方面“出入境检疫处理人员资格”“乡村兽医资格”和勘察设计注册工程师下的“注册石油天然气工程师”“注册冶金工程师”“注册采矿/矿物工程师”“注册机械工程师”退出目录；另一方面，新增“精算师”“矿业权评估师”水平评价类职业资格，在医生资格下设置“职业病诊断医师”子项。其中“精算师”作为国际通行、专业性较强的职业资格，在“七连清”过程取消后，通过不断完善提高评价和管理的专业化、职业化程度，在本次《目录》中再次上榜，充分体现了《目录》动态调整的内涵。（二）技能类职业资格“两退一进”。“两退”是指水平评价类技能人员职业资格退出国家职业资格目录，人力资源社会保障部门退出技能人员职业资格具体实施工作；“一进”是指新增了“危险货物、化学品运输从业人员”“道路运输从业人员”“特种作业人员”等8个准入类职业资格。（三）目录调整清晰科学。除两类人员职业资格有进有退外，《目录》在细微处还有不少变化体现出动态调整的科学性、精准性。如根据国务院行政审批制度改革决策和有关法律法规要求，将“注册设备监理师”由准入类调整为水平评价类，更名为“设备监理师”；“专利代理人”更名为“专利代理师”；“土地登记代理专业人员职业资格”更名为“不动产登记代理专业人员职业资格”；“证券期货业从业资格”更名为“证券期货基金业从业资格”等。将3项与国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全密切相关的水平评价类技能人员职业资格调整为准入类职业资格，还部分设计人员资格的行政许可事项转为技能人员准入类职业资格，纳入《目录》。
二、发布版《国家职业资格目录》的重要意义
21版《目录》发布的意义重大，主要包括：
一是充分体现政府在职业资格领域深化“放管服”改革的力度和决心
职业资格改革是推进政府职能转变和“放管服”改革的重要领域，一直以来备受中央领导和社会各界